Dare alle Circoscrizioni il potere di decidere, le risorse per intervenire e il personale per garantire i servizi. In sostanza, trasferire una parte concreta dell’attività amministrativa da Palazzo Zanca ai territori, superando un modello nel quale i Consigli Circoscrizionali rischiano di rimanere soprattutto luoghi di segnalazione e proposta, senza effettiva capacità d’intervento.
È questa la sfida contenuta nella proposta di riforma del decentramento funzionale presentata dal Gruppo Consiliare “Scurria Sindaco – Partecipazione”. Un progetto che punta a riscrivere il regolamento comunale del 2019 e a ridisegnare il ruolo delle sette Circoscrizioni messinesi, introducendo funzioni proprie, autonomia gestionale, risorse finanziarie certe e dotazioni organiche minime.
Alla conferenza stampa sono intervenuti il Capogruppo, Pippo Capurro, la Consigliera, Simona Contestabile e il Consigliere, Marcello Scurria, che hanno illustrato i contenuti della proposta di deliberazione, depositata per avviare il confronto istituzionale.
Il punto di partenza è una constatazione politica: negli anni il decentramento è rimasto, secondo i proponenti, in larga parte incompiuto. Il regolamento, approvato nel 2019, ha individuato competenze e organismi, ma non ha previsto adeguate garanzie finanziarie e organizzative per renderli realmente operativi. Il risultato è che molte questioni riguardanti la vita quotidiana dei quartieri continuano a dipendere dalle decisioni e dai tempi degli uffici centrali.
La proposta del gruppo Scurria interviene proprio su questo punto. E lo fa con una precisa scelta di impostazione: non limitarsi ad attribuire nuove competenze, ma stabilire anche con quali risorse, con quale personale e attraverso quali meccanismi di controllo dovranno essere esercitate.
IL NODO DELLE RISORSE: UN FONDO DA OLTRE 1,26 MILIONI
La novità economicamente più rilevante è l’istituzione del Fondo Circoscrizionale Globale, un capitolo obbligatorio e vincolato del bilancio comunale, con una dotazione non inferiore all’1,50% delle entrate correnti nette.
La simulazione contenuta nel dossier, quantifica il fondo in 1.260.035 euro. La ripartizione prevede una quota fissa di 15.000 euro per ciascuna Circoscrizione, alla quale aggiungere 5 euro per ogni abitante residente. Per la VII Circoscrizione, Maremonti, è inoltre prevista una specifica clausola di salvaguardia, finalizzata a garantire una dotazione finanziaria minima, tenendo conto delle caratteristiche e delle particolari esigenze di un territorio particolarmente esteso.
Non si tratterebbe soltanto di trasferire denaro, ma di consentire ai territori di programmare direttamente una parte degli interventi necessari: manutenzione degli spazi pubblici, piccoli lavori, iniziative culturali e sportive, progetti sociali e attività di quartiere.
È uno dei passaggi più significativi della riforma: le Circoscrizioni non dovrebbero più limitarsi a chiedere risorse all’Amministrazione centrale, ma potrebbero contare su una disponibilità finanziaria stabilita dal regolamento e verificabile in bilancio.
PERSONALE E FUNZIONI: L’AUTONOMIA NON PUÒ ESSERE SOLTANTO FORMALE
Altro capitolo decisivo riguarda gli organici. La proposta introduce una dotazione minima di dipendenti per ogni Circoscrizione, graduata in base alla popolazione: almeno 12 unità per quelle con oltre 50.000 abitanti, 10 per quelle tra 30.000 e 49.999, 8 per quelle tra 15.000 e 29.999 e 6 per i territori con meno di 15.000 residenti.
Per adeguare il personale è previsto un termine di 90 giorni dall’entrata in vigore del regolamento. Per la nuova VII Circoscrizione il termine massimo sarebbe invece di sei mesi.
Sul fronte delle competenze, il progetto individua un pacchetto di funzioni proprie in materia di servizi demografici, servizi sociali di prossimità, manutenzione ordinaria del verde e degli spazi pubblici, cultura, sport e utilizzo extrascolastico degli edifici scolastici.
A queste si aggiungerebbero ulteriori funzioni delegate dal Comune, quando la gestione a livello territoriale risulti più efficiente e vicina alle esigenze dei cittadini.
La distinzione è importante: le funzioni proprie costituirebbero un nucleo stabile di competenze che le Circoscrizioni dovrebbero poter esercitare autonomamente, mentre quelle delegate potrebbero ampliare progressivamente il perimetro delle responsabilità territoriali.
MAREMONTI, LA SETTIMA CIRCOSCRIZIONE ENTRA NEL NUOVO ASSETTO
La riforma recepisce anche il passaggio da sei a sette Circoscrizioni, con il riconoscimento della VII “Maremonti”, istituita nel settembre 2025 e con sede a Spartà.
Quindici villaggi, circa 7.000 abitanti e 6.773 elettori: un territorio molto esteso, che comprende realtà collinari, montane e costiere, con problematiche specifiche legate alla mobilità, alla manutenzione e alla disponibilità dei servizi essenziali.
Per Maremonti il nuovo regolamento prevede una specifica tutela finanziaria e tempi dedicati per l’adeguamento della struttura amministrativa. Un riconoscimento che punta a dare continuità istituzionale a una realtà territoriale che, per la prima volta, dispone di un proprio riferimento circoscrizionale.
UN OSSERVATORIO PER CONTROLLARE L’AMMINISTRAZIONE
La proposta introduce anche un Osservatorio sul Decentramento, da istituire entro 60 giorni dall’entrata in vigore del regolamento.
L’organismo dovrà verificare che le risorse siano effettivamente stanziate e ripartite, che il personale venga assegnato secondo le soglie previste e che le funzioni attribuite siano realmente esercitate.
Prevista anche una relazione annuale al Consiglio Comunale, con dati, criticità e proposte. Particolarmente significativo il meccanismo che consentirebbe alle stesse Circoscrizioni di segnalare eventuali inadempienze dell’Amministrazione centrale, chiedendo l’intervento dell’Osservatorio.
Un sistema di controllo che, nelle intenzioni dei proponenti, dovrebbe evitare che il nuovo regolamento finisca per rimanere una dichiarazione d’intenti.
LA PARTITA SI SPOSTA IN CONSIGLIO COMUNALE
La proposta si inserisce in un percorso di revisione del decentramento già avviato dall’Amministrazione con la deliberazione di Giunta n. 400 del 25 giugno 2026. Il gruppo consiliare “Scurria Sindaco – Partecipazione” sceglie adesso la strada dell’iniziativa consiliare, depositando un documento che dovrà essere sottoposto all’iter previsto: acquisizione dei pareri, esame nelle commissioni competenti e successiva discussione in Aula.
«Presenteremo il documento al Presidente del Consiglio Comunale – hanno spiegato Capurro, Contestabile e Scurria – affinché venga avviato il percorso istituzionale. Siamo convinti che questa proposta, attualmente in una fase di stallo, possa finalmente trovare spazio nella discussione consiliare».
I tre Consiglieri hanno inoltre ribadito la disponibilità al confronto con l’Amministrazione e con le altre forze politiche, sottolineando che l’obiettivo è dare alle Circoscrizioni l’autonomia e il ruolo istituzionale che meritano.
Una disponibilità al dialogo che non attenua, tuttavia, la portata politica dell’iniziativa: il Gruppo chiede che il decentramento diventi una scelta concreta, non un principio richiamato nei regolamenti ma privo di conseguenze operative.
Adesso la questione è nelle mani del Consiglio Comunale. La riforma dovrà misurarsi con i pareri tecnici, il confronto nelle commissioni e soprattutto con il voto dell’Aula. È lì che si capirà se esiste la volontà politica di trasferire davvero competenze e risorse ai territori.
Perché il punto, al di là delle dichiarazioni, è semplice: le Circoscrizioni possono continuare a essere il luogo dove i cittadini portano i problemi, oppure diventare istituzioni in grado di contribuire direttamente alla loro soluzione.
